退耕还林将成为农民致富的绿色银行绒子树科巨人柱攀缘卷柏羊瓜藤禄春谷木

以粮食换生态，湖北全省森林覆盖率将提高5.4%

靠山吃山，靠水吃水。此话简单，但寓意深刻。

不过，关键还要看怎么吃。同样是山，如果种上庄稼，其价值就无法得到体现，而如果种上果树，价值就会立刻增加。原因何在？

经济学认为，土地是财富之母，劳动是财富之父。资源的价值往往在于被发现和选择。没有人凹叶杜鹃类有意识的活动，土地只是一片荒原，即使下面埋藏着石油和煤炭，也只是睡眠和僵化的资源。

罗田、麻城、房县的大山，若种上庄稼，收点儿粮食，对于当地来说是最踏实的。可是，如果为了几粒靠上天施舍的粮食，而以牺牲生态平衡作为代价，就会给更多的人带来更大的伤害。但，如果种植既能保生态，又能饱肚子的作物，传统种植的粮食作物的价值就将会立刻得到矮化。

1998年，长江特大洪水提醒：人类必须在禾与口之间作出选择。要禾不要口，或要口不要禾，世界都无法和谐，天人也无法合一。

为维和，国家于1999年、湖北于2000年分别启动退耕还林工程，通过给农民每亩土地230元的补贴（其中，20元的现金补助，210元的粮食补助），将水土流失严重、亩产量低、不适宜耕种的陡坡地退出来，因地制宜狼牙刺儿地栽上树、种上草，以粮食换生态。

退耕还林实施后，森林覆盖率和森林蓄积率大大增加，水土流失得到了有效遏制。自实施之日起至今，湖北省平均每年新造林面积160万亩，全部成林后，湖北全省森林覆盖率将提高5.4个百分点。按照全省的森林亩均蓄积测算，将增加森林蓄积量3000多万立方米。2004年至2008年，退耕还林共使湖北省减少了5145吨土壤流失，相当于每年向湖泊少输送1027万吨泥沙。

退耕还林的重点不在退，而在还

退耕是还林的前提，还林是退耕的目的。退耕还林的重点不在退，而在还。国家要被子，农民要票子，退耕还林不仅是生态工程，也是扶贫工程。因此，市场经济条件下退耕还林政策的顺利实施必须以农户的自愿为前提。如果退出耕种后，国家没有通过相应的制度安排和政策措施形成农户的林业投资激励，还林就不能成为农户的自觉行动，达不到国家目标与农户目标的激励相容，农户就会在退耕和还林之间来回翻烧饼。

农民致富，除了靠国家输血，还要想办法自己造血。中国对林业的高额补贴政策激发了农户的退耕热情，使农户在退耕还林中确实得到了实惠。但是，中国的退耕还林政策还不能在长期内形成还林的激励。此外，农民增收的根基并不稳固，一旦脱离了国家的扶持，农民就将再次陷入困境。

通过有计划的退耕还林和荒山造林，湖北的不少地方正在形成一批特色农林产品及产业带。如宜昌的柑橘，江汉平原的速生杨树，罗田、麻城、大悟的板栗，英山、竹溪的茶叶，恩施州的木本药材等。据统计，全省退耕还林面积中有70%以上营造的是高效益树种，全部见收后，将成为广大林农家庭增收的重要来源，成为农民致富的绿色银行。

麻城市农民尹成新，过去生活贫困，承包的18.5亩坡耕地都是广种薄收，一亩地只有200多元的收入，除掉成本，几乎没什么收入。自从将承包的18.5亩坡耕地全部停耕还板栗林后，年产板栗2400余斤。每年板栗林收入就有5000多元，再加上林下套种的花生和芝麻收入2000多元，以及国家当年补助4000多元，当年退耕还林收入达1万元以上。此外，由于退耕还林，农事减少，腾出劳动力，尹成新买上农用车跑运输。几年下来，他已经盖上了建筑面积280平方米的楼房，家用电器样样齐全。

抓生产，更要抓流通

改革开放30年，困扰中国几千年的农产品供给不足问题已基本成为历史。未来，中国农村的主要矛盾是如何解决农产品有效需求不足和由于农产品质量、结构、价格、销售导致的收益水平低下等流通问题。

然而，中国当前的退耕还林政策还无法彻底解决农户的持续收入问题，即使那些退耕成未来可带来收入的兼用林的地区，仍然是从抓生产的思维出发的。出于理性，每个地区固然可因地制宜地大规模规划种植板栗、油茶、茶叶等，但是，谁来统筹负责这些农产品的销售？

没有生产规模，在市场上就没有话语权；有了生产规模，也不一定就具有话语权。当分散生产的农户竞相销售自己的产品时，农产品的销售价格就会被买方市场控制。特别是农产品具有集中性成熟、不易保存、价值重量比低等特点，再加上冷储、保鲜、运输、加工等服务体系的不完善，农户只能被动地接受垄断性的中间商给予的价格，把产品贱卖。

美国、日本等发达国家80%以上的农产品销售是通过合作社，合作社是介于农产品生产者与消费者之间的非政府组织，它把单个农户生产出来的农产品集中起来，然后经过统一的品质检验和分类之后，再由合作社统一组织上市。这不仅大大缩短了中间环节，增加了农民的收入，而且，合作社相对于单个的农户来说在市场上的谈判更有地位。

据记者了解，罗田和麻城的农户很少有加入合作社的，他们一般是在家门口等待中间商上门收购自己的板栗，价格为1.53元/斤，在目前板栗供不应求的情况下，价格为什么不能得到有效提升？此外，如果能利用冷库进行反季节销售的话，板栗销售价格可以提高1倍。问题不在生产环节，而在销售环节。农村合作社尚未建立，冷储、保鲜、运输、加工等服务体系不够健全，大量的利润让中间商挣取了，这极大地降低了农民种植板栗的积极性，挤缩了板栗产业的发展空间。

在产业的价值链上延伸

相对于大城市，县域在交通区位、技术、产业基础以及高素质劳动力丰富程度等方面都存在着劣势，在这种情况下，就必须立足于县情发展县域经济。罗田板栗、麻城油茶、房县核桃等都是依托悠久的种植历史，抓住退耕还林的契机而发展起来的。

产业发展有两种路径：一种是内生性的产业，立足于自己的禀赋基础；另一种是植入性的产业，立足于外来的资本。植入性的产业多是人为的结果，它像竹子一样，插到哪里都可以活，产业具有可复制性，竞争力和生命力不强。而内生性的产业多刺梗蔷薇是自然演化的结果，具有区域属性，是难以复制的，具有顽强的生命力。

因此，罗田除加强板栗的冷储、保鲜、运输等物流服务体系建设外，还可以建设板栗工业园，提高板栗深加工水平，开展板栗旅游，举办板栗节，开发板栗餐，培育板栗品牌，甚至可以利用板栗树枝发展香菇、木耳产业。麻城可规划扩大油茶种植面积，引进油茶加工企业，传播油茶的营养知识，培育油茶品牌。房县应依托湖北省良种核桃基地的优势，进行核桃深加工，挖掘核桃的营养内涵，培育核桃品牌。

有势要顺势，没势要造势。有些农产品的生长是可以跨地域复制的，如板栗，麻城和罗田同处于大别山的南麓，土壤、气候等自然条件有着非常大的相似性，品种上面，凡是罗田有的，麻城都有。但是，罗田板栗的品牌并不稳固，很多地方打着罗田板栗的牌子销售着非罗田的板栗，不仅侵害着罗田板栗的品牌，还搭着罗田板栗的便车，为自己积攒竞争的力量。

品牌是人为太白瓦韦化的差异性，它可以使商品增值。要在激烈的竞争中独占板栗产业的鳌头，开展营销是关键，树立品牌是重点。板栗如是，其他农产品亦如是。

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