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黑龙江省提升粮食产能面临多重挑战需提早谋划找准对策

来自国家统计局黑龙江调查总队日前的调查结果，“十二五”期间黑龙江省粮食增产任务艰巨、难度加大，农业基础设施薄弱、农业靠天吃饭的局面还没有根本改变，要巩固、提升粮食生产能力，面临种植结构的制约、提高单产的难度加大、耕地保护和水资源短缺的约束日益突出、种粮边际效益有可能递减、气象条件不稳定性等诸多挑战。为此专家建议要提早谋划，找准对策，巩固和提高千亿斤粮食产能工程成果。

2010年黑龙江省粮食总产量突破千亿斤，拉动农民人均纯收入从2005年的3221.3元上升到2010年的6210.7元，年均增长14%。主要原因是粮食播种面积和单产水平逐年增加，高产作物在粮食种植结构中所占比重提高，农业投入力度加大，科技含量提高，气象整体条件较好。此外，粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、种粮大县奖励机制、粮食保护价格政策等一系列惠农政策的实施，充分调动了地方和农民的种粮积极性。

种植结构调整受限

粮食连年增产与种植结构的优化调整是分不开的。调查显示，从近几年主要粮食作物种植结构看，我省高产作物水稻、玉米种植面积连年增加，而产量相对较低的大豆种植面积在逐年减少。全省水稻种植面积由2008年的3586.1万亩增加到2010年的4153.2万亩，增长了15.8%；玉米种植面积由2008年的5390.9万亩增加到2010年的6552.6万亩，增长了21.5%；而传统特色作物大豆种植面积由2008年的6054.8万亩减少到2010年的5321.8万亩，下降了12.1%；其他农作物的种植面积也有一定程度下降，由2008年的1093.3万亩减少到734.5万亩，下降了32.8%；小麦种植面积相对较少，种植面积始终保持在400万亩左右。增网蕨水稻、扩玉米、稳大豆和其他作物是近年种植结构调整的特点，但是结构调整是要具备一定条件的，不能无限制地调整。由于我省所处的积温带局限，适宜种植玉米的土地基本上受价格刺激均已利用，水稻种植受水资源供给的限制也不能任意扩大，曾以稻治涝的三江平原，地下水位出现下降，这些问题都应该科学、客观地认识。

提高单产难度加大

粮食产量取决于种植面积和单产水平，而土地总量是相对固定的，我省的粮白蝶兰属食种植面积虽还有一定数量的待开发、待复垦、待整理的后备土地资源，但是数量已十分有限。从粮食单产水平来看，农业生产条件较好的地区必须注明该数值的实验条件和所用的测试装备以及农垦系统当前农业生产水平已经很高，特别是牢牢围绕建设材料强国目标省农垦系统粮食种植的专业化、机械化、科技含量水平很高，“十一五”末，农垦系统水稻单产1133.3斤/亩，玉米单产1026.3斤/亩，大豆342.9斤/亩，未来粮食增产的空间已经十分有限。当前全省总体单产水平不高，主要是由于气象条件、土壤条件较差的中低产田生产水平较低所致，全省目前中低产田占耕地面积近50%，而这些中低产田的改造仍然需要时间和过程。

黑土变薄水资源短缺

随着经济的发展和城镇化、现代化的推进，农业和非农产业、农村和城市争夺耕地的竞争将会不断加剧。我省黑土总体变薄，许多水土流失严重的地方已经“破皮黄”，肥力严重下降，有机质呈下降态势，土壤氮素减少和速效钾明显下降，水土流失面积扩大。据统计，2009年全省水土流失面积达到1378.3万公顷，比2005年增长2.4%。

除面临保护耕地的压力外，粮食增产还将日益面临水资源短缺的困扰。我省诸多河流在农业用水期常出现枯水甚至断流，地下水水位普遍下降。西部地区气象条件差，容易遭受旱情而影响粮食生产。目前，我省水利基础设施建设总体滞后问题依然十分突出。流域性防洪控制工程少，江河堤防标准低，农田抗旱排涝能力差，现有农田水利基破裂强度实验机 属因而厂家高端实验机础设施标准低，工程不配套，老化失修严重等问题凸显。2009年，全省有效灌溉面积仅为0.5亿亩，占总播同比增长6.86%种面积的28.1%，远低于全国37.4%的平均水平。而城墨竹柳市、非农产业用水，甚至农村人均生活用水都将呈现不断增长的态势，农业用水短缺的问题也不容忽视。

农业经营效益或将递减

在今后乃至中长期内，我省增加粮食产量仍有很大的资源和技术潜房山紫堇力。但是，这种潜力能在多大程度上转化为现实，很大程度上取决于农民种粮和增加农业投入的积极性。在完善社会主义市场经济体制的背景下，农业的经营效益和比较利益，对农民种粮和增加投入的积极性具有决定性的影响。农业经营成本和机会成本加快上升的压力不断加大，人工成本、土地成本、能源成本成为推动农产品成本提高的三大主要因素。近年来面向种粮农民的补贴规模不断增加，但在总体上仍然不能弥补生产资料成本上升所导致的利润损失。未来粮食生产成本仍将呈现不断增加的态势，如果粮食价格不能保障，农民的种粮积极性必将逐步受到侵蚀，并最终妨碍粮食增产。

气象条件极不稳定

近年的丰收与良好的气象条件是分不开的，但是气象条件具有不稳定性、不可控性，特别是近年来我国部分省份灾害频发，甚至世界范围内也是灾情不断，这给农业生产带来极大的威胁。作为中国最北的省份，我省易受旱灾、洪涝灾、风雹灾、低温、早霜等灾害影响。在粮食减产的2007年，全省各类受灾面积达到665万公顷。

专家建议，今后要稳定并提高我省千亿斤粮食产能，就要紧紧围绕农机化、水利化、科技化、产业化目标，多方努力，实现粮食稳产、高产、高效、优质。我省粮食生产应以稳定粮食播种面积、努力提高单产、加快农业科技进步、优化种植结构和品种结构为发展方向，加强农田水利基础设施建设，加大强农惠农政策力度，提高粮食生产技术水平和科技含量，加强对农民的技术培训，多措并举提高我省的粮食生产能力。

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